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《民法典》對建設工程領域十大影響

發布時間:2021-06-03 09:15 來源: 陜西宏遠建設(集團)有限公司 
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  今年5月8日,住房和城鄉建設部出臺《關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》(建質〔2020〕46號)對建筑垃圾的治理提出要求:開展綠色策劃,實施新型建造方式,鼓勵創新設計,施工技術與裝備優先選用綠色建材,實行全裝修交付,減少施工現場建筑垃圾的產生;實施綠色設計,樹立全壽命期理念。統籌考慮工程全壽命期的耐久性、可持續性,鼓勵設計單位采用高強、高性能、高耐久性和可循環材料以及先進適用技術體系等開展工程設計;推廣綠色施工,編制專項方案,施工單位應組織編制施工現場建筑垃圾減量化專項方案,明確建筑垃圾減量化目標和職責分工,提出源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制的具體措施等等,即從工程建設的源頭上要求節約資源、保護環境。前述意見對工程建設從策劃、設計、施工等各方面需堅持節約資源、保護生態環境提出了具體要求,但前述意見屬于規范性文件,效力層級較低,實踐中難以發揮真正的作用。但隨著《民法典》的出臺,《民法典》九條規定:“民事主體從事民事活動,應當有利于節約資源、保護生態環境。”第五百零九條第三款規定:“當事人在履行合同過程中,應當避免浪費資源、污染環境和破壞生態。”意味著從此以后建設工程領域的民事活動必須堅持綠色原則,這將給建設行業帶來不小的影響和沖擊,對參建單位和人員的資源節約意識、環保意識提出了更高的要求。
  建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的情形下,建設單位與施工單位承擔的民事侵權責任自《民法通則》到《民法典》,經歷了從過錯推定責任到無過錯責任再到部分過錯推定的演變?!睹穹ǖ洹芬幎ㄖ灰ㄔO單位與施工單位能夠證明不存在質量缺陷,便可免除承擔侵權責任,即除“質量缺陷”外,其余情形無論是否存在過錯,均不承擔侵權責任。一直以來,建設單位與施工單位對于何種過錯作為其承擔侵權責任的標準意見不一,導致實務中糾紛不斷,《民法典》將“過錯”的具體內容進行了明確,固定了建設單位與施工單位對建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害承擔侵權責任的范圍,便于實務把握。
  實踐中,對“設置明顯標志和采取安全措施”的舉證明顯施工人更便于舉證,同時也是施工人的法定義務,如將該舉證責任分配給被侵權人不僅加重了被侵權人的舉證責任而且有違公平原則?!睹穹ǖ洹返谝磺Ф傥迨藯l在規范《侵權責任法》第九十一條關于地上及地下施工致損責任承擔條款相關用語的基礎上,明確了對“設置明顯標志和采取安全措施”的舉證責任承擔主體,同時規定了施工人應承擔的侵權責任類型為過錯推定責任,減少了實務爭議。
  一直以來,大家對建設工程合同屬于特殊的承攬合同沒有較大爭議,《民法典》第三編第二分編第十八章建設工程合同第八百零八條亦直接規定:“本章沒有規定的,適用承攬合同的有關規定。”此次《民法典》第三編第二分編第十七章對承攬合同規定在定作人未向承攬人支付報酬或者材料費等價款的,承攬人對完成的工作成果有權拒絕交付。由于建設工程合同中沒有這樣的規定,根據《民法典》第八百零八條的規定,我們認為承包單位有權在建設單位未依約支付工程款的情形下依據該條規定拒絕向建設單位交付建設工程。但是這里也存在一個問題,這里的享有拒絕交付建設工程的“承包人”該如何理解?是否包括“分包人”、“實際施工人”等主體?為避免實務中的爭議,有必要后續出臺相應的司法解釋進行明確。
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